邯郸拆迁户状告政府不作为 拆迁办称无辜(组图)
邯郸拆迁户状告政府不作为 拆迁办称无辜(组图)
央视国际 2007年05月11日 05:19 来源：燕赵都市报
拆迁户和他们的房子
邯郸县政府
受到质疑的市政府"3号文"
燕赵都市报5月11日报道 邯郸市、邯郸县4年未刷新房价数据，导致邯郸县8户村民的拆迁补偿标准只能按照2003年的数据执行，为此，8户村民将县政府和市政府推上了被告席。本报9日刊发这一消息后，记者再赴邯郸采访了市、县拆迁办负责人。他们认为，拆迁户不应把矛头指向政府，政府是无辜的。
针对村民们的质疑，邯郸市拆迁办负责人认为，“每年公布房价数据”并不是政府的法定义务，法律上只要求定期公布数据。但他们也承认，2003年的文件确实过时了。
拆迁户的代理律师告诉记者，评估人员曾告诉李跃安等村民，拆迁估价的依据是“邯建字(2003)3号”文件，他们那里是三类地段，1000元/平方米已是最高价格。李跃安等村民强烈抗议，认为自己所处地段已经成为商品房开发黄金地段，每平方米市场价在3000多元，为此他们将政府告上法庭。
针对这种情况，邯郸市拆迁办负责人说，政府正在制定新办法，“将规定不再由政府确定区位价格，而把拆迁补偿的价格完全交给市场，由市场评估决定补偿数额。”
市拆迁办主任王恩祥解释，数据未能及时更新的另外一个原因，“是因为文件由建设局、规划局、物价局、房管局、拆迁办五个部门联合下发，具体修改更新也不是一个部门的事，程序上比较复杂。”
记者另了解到，对于李跃安等8名村民的诉讼，由于“五一”长假，县政府提出了举证期限延长的申请，目前，正在准备答辩。
记者采访当天，市政府法制办主任邢春民正在组织工作人员学习《物权法》。他向记者表示：“市政府法制办对此事非常关注，这涉及到普通百姓的物权保护。”
“本来是开发商与拆迁户之间的矛盾，为什么火却烧到了政府身上？”对于记者提出的这个问题，拆迁办负责人认为，其中有拆迁户不理解等多种原因。
1. 邯郸市将改革拆迁补偿办法 拆迁补偿价格由市场说了算
市政府拆迁办主任王恩祥案头放着一份文件???《邯郸市城市房屋拆迁管理实施办法(修正草案)》。这个办法出台后，市民告政府不公布房价的诉讼将不会发生。
“这个《办法》将彻底解决村民质疑的‘区位价’问题，”王恩祥还郑重地指出：“(拆迁)实行货币补偿的，货币补偿的金额，可以由拆迁人与被拆迁人协商确定，也可以根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。”
他说，“我们认为不应再由政府去确定区位价价格，而应该把拆迁补偿价格完全交给市场，由市场评估决定补偿数额。”
王恩祥说，他手里拿的已经是草案第13次的修改稿，目前已经报市政府法制办，计划于近期出台。
据解释，被村民质疑的“3号文”迟迟未得到更新，是因为这几年间，他们正在为这个草案进行大量准备。“到各地考察学习，向几十个开发公司、拆迁公司、企业、办事处征求意见，这是一个非常细致繁杂的工作。”
“目前，我们收到的反馈意见没有反对的，社会各方面基本同意。我们正在对意见进行梳理。市里不久将公布这个草案，我们也将认真倾听老百姓提出的任何意见。”王恩祥说。
2. 两级拆迁办主任与记者对话 认为拆迁户利益并没有受损
对话人：本报记者 吴艳霞
邯郸市政府拆迁管理办公室主任 王恩祥
邯郸县建设局副局长兼拆迁办主任 裴祝江
“法律没有要求我们定期公布数据”
◇记者：村民拿建设部的文件告政府4年未刷新房价数据，你们觉得是否有道理？
◇王恩祥：我不同意这个观点。因为《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》规定，“设区市和县(市)土地、房产管理等有关部门应当定期公布城市规划区内的基准地价，各类房屋的重置价格或者单方工程造价”，还有邯郸市关于拆迁管理的市政府令，都没有硬性要求“每年”公布数据，只说“定期”，法律赋予我们自由裁量权，是否更新数据，可以视具体情况而定。 [被屏蔽广告]
“拆迁应按市场规律走”
◇记者：为什么在新的城市拆迁管理办法草案中取消政府决定区位价的做法？
◇王恩祥：我们认为拆迁都应该按市场规律走，政府定价很难准确体现市场价格。这起诉讼就说明这个问题。
“‘3号文’滞后并未让拆迁户受损”
记者：新的《办法》虽然在制定，但是，邯郸县东柳林村那8户村民却已经告了政府，因为4年没有刷新房价数据。你们怎么看这起官司？2003年的“3号文”的区位基准价格是不是太低了？
王恩祥：8户村民的拆迁补偿确实依照了“3号文”，但事实上，又在“3号文”基础上提高了。而且，拆迁补偿中可由被拆迁人选择两种办法，一是货币补偿，二是房屋产权调换。开发公司鼓励产权调换，而且大部分拆迁户都选择了这种办法。
另外，8户村民所在的东柳林村拆迁许可证是在2005年9月1日发的，所以，房价的评估时间应该在发证时，按照2005年的市场价格评估。
记者：近几年，邯郸房价上涨很快，那2003年的“3号文”确定的房价标准在今天的拆迁补偿中，是不是遇到了很多问题？
王恩祥：没有。因为新项目的补偿中实际上执行的都已经高于“3号文”了，而且被拆迁户大多选择产权调换，不会有什么损失。
“政府在拆迁博弈中倾向保护弱者”
记者：请问在拆迁中，政府部门的职责是什么？
王恩祥：在拆迁过程中，我们作为拆迁管理部门，一是负责核发拆迁许可证，二是监督管理拆迁过程。如果双方达不成协议，经当事人申请，拆迁管理部门可进行行政裁决。再解决不了，可申请政府行政强拆，或向法院申请司法强拆。
记者：社会上有这样的话：“政府部门在跟开发商勾结，损害老百姓利益。”您怎么看待这个说法。
王恩祥：那是误解。政府是一手托两家，要充分考虑到双方利益，在发生矛盾时，我们会尽可能倾向被拆迁人，因为他们是弱者，开发商财大气粗，不能让他们损害被拆迁人的利益。我们在协调时，一般都是动员开发商让一些利。
“拆迁最大难题是有人漫天要价”
记者：在拆迁过程中，你们面临的最大问题和困难是什么？
王恩祥：最突出的问题是，补偿到位后，有些拆迁户仍然认为偏低，并且以为政府不能采取强制措施。个别拆迁户怀着发横财的心理，张口要百八十万元，抗拒拆迁，严重影响了城市发展和社会进步。我们也呼吁有关部门对此采取有效措施，否则，城市开发、城市建设和旧城改造工程会受到影响。
作为政府职能部门，我们也要保护拆迁双方的利益，不能因为拆迁和旧城改造降低居民的生活标准，对部分拆迁户“狮子大开口”、漫天要价的行为也将不予支持。
“东柳林项目中拆迁户没有受损”
记者：你们认为东柳林项目中拆迁户是否利益受损？
裴祝江：其实拆迁户得到的可不仅仅是1000元/平方米的补偿，这里有一笔账，被拆迁户实际得到的补偿有五个部分，1000元的基准价只是其中一项，另外还包括地上建筑物、附着物、装修、院落、宅基地的补偿等等，回迁房价格，包括双气在内，每平方米1680元，远远低于市场价。不要回迁房的，开发商按高于回迁房价每平方米1000元的价格收购。算下来，他们的利益并不受损。
这个项目是邯郸市创鑫房地产开发有限公司进行的城中村改造项目，这一期拆迁范围一共150亩，其中城市道路和绿化用地36亩，城中村改造要先改造这一部分，也就是正在告状的李跃安他们那几户所在的地方，这就不是纯商业性的开发，应该说是有社会公益性。这个项目的住宅公共建设用地才110多亩，其中还要包括停车场和商业配套设施、煤气、电之类的。这个项目的意义在于提高城市品位，为城市发展提供一个良好的基础设施。
“拆迁户可以自己请评估公司评估”
记者：如果被拆迁户对补偿不满意，可以找另外一家评估公司评估吗？
裴祝江：可以的。按照我省的法规规定，如果两次评估的价格差距很大，还需要申请专家鉴定。
记者：我注意到“基准地价”是邯郸市政府公布的，县政府也公布自己的地价吗？
裴祝江：没有，因为邯郸县就在邯郸市的城市规划区之内，所以，依照市里的规定执行就可以了。
记者：我几次联系开发商都没有联系上，你是否了解他们对此有什么说法？
裴祝江：按照规定，这个项目要先拆出城市道路和绿地来，对他们来说要增加成本，资金压力很大，还见不到利益，如今拆迁证发了快两年了，还没能拆迁，他们觉得很委屈。
3. 拆迁户委托的代理律师认为 告政府只是维护利益的手段
记者将政府部门的说法与李跃安等8个拆迁户进行了沟通，其委托的代理律师殷清利说，他们不认同建设部门已采取其他措施保证拆迁公平的说法。他们拒绝回迁房，是因为开发商给的回迁房在偏僻地段，并离大煤气罐很近，而且拆迁人所制定的拆迁补偿安置协议没有规定安置房具体单元号、交房时间、延迟交房的违约金、办理房产证时间及违约金等条款。他们告政府只是维护自己利益的一个手段。
责编：孙洁