北京查处两千多起环境违法案件 企业私挖暗渠排污
北京查处两千多起环境违法案件 企业私挖暗渠排污
法治新闻来源：北京晚报 2019年08月07日 15:53
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隐藏在小菜地的污水坑里泡着蓝白色的涂料污水。
昌平区生态环境部门工作人员正对某高校的处理后污水进行取样检测。
投入使用不到两年的大学新校区，排放污水超标23倍；藏身民居的涂料作坊，通过私挖的暗渠将染料废水排入院墙外菜地里的渗坑……今年上半年，北京市生态环境部门开展一系列综合执法行动，查处2000多起固定源环境违法案件，处罚金额8400多万元。尤其是针对渗坑排污等恶劣的重大环境违法案件，环境执法部门移送公安行政拘留21起，涉嫌犯罪移送刑事拘留5起，有力打击了环境违法行为，推动了全市环境质量的改善。
近日，市环境监察总队公布了上半年十起环境违法典型案件，记者从中梳理出部分案例，采访一线执法队员，听他们介绍案件查处经过。据了解，在严查违法行为的同时，环境部门还积极协调行业主管部门，推动解决医院等排污单位处置能力不足、工艺设备落后、管理水平低下等问题，实现污染物达标排放。
案例1
涂料公司有害废水偷排菜地
近年来，随着环境执法宣传的推进，百姓的环保意识得到了大幅提高。在广大市民的监督下，隐藏在城乡结合部民房、大院里的污染企业已经无所遁形。今年4月，有市民举报通州区宋庄镇平家疃村有一家神秘企业可能偷排污水。
“村里的生活污水已经实现集中收集处置，企业偷排污水很可能水质存在其它问题。” 通州区生态环境局重点污染源监察组组长王罡对记者说。4月12日，通州区生态环境局执法队员联合通州公安分局环食药旅支队民警、宋庄镇政府工作人员进行突击检查。
这家名叫北京绿美康涂料科技开发有限公司的企业位于平家疃村的一处民房内，主要从事彩色涂料加工。在加工过程中，需要清洗搅拌罐，会产生各种颜色的废水。可是，执法人员却没有在房内发现废水。废水流到哪里去了？
经过仔细搜查，执法人员发现作坊的水泥地面有破拆后重新覆盖的痕迹。于是，循着这道痕迹一直向东搜查，来到了院墙外的一片小菜地。扒开菜地表面的浮土，一个加了盖子的渗坑暴露出来。这个坑深度不到两米，直径大约1米，里面留存着蓝白色的污水、污泥。“这些污水属于危险废物，绝对不能这样排放到渗坑里！”执法人员当即勒令企业停止加工作业，并对设备进行查封扣押。
根据《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》和《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》相关规定，通州区生态环境局依法将案件移送至公安部门。记者了解到，目前相关责任人已被刑事拘留。
案例2
大学新校区排放污水超标23倍
4月16日，昌平区生态环境局南口环境监察大队执法队员来到位于南口镇的一所高校新校区，进行污水治理设施的例行监督检查。这个新校区2017年方才建成投入使用，校园内建设了一个污水处理站，每天最多能处理污水2000吨。“一般来说，新建污水处理设施的设备、工艺理应是最先进的，达标应该没有问题。”大队负责人寇勇对记者说。
执法和监测人员进入设备房，用取水桶从处理后的水池取样检测。水一打上来，寇勇就皱起了眉头。“至少用肉眼观察，处理达标的水接近纯净透明，与普通自来水没有太大的区别，但所取水样明显有点发黄。”
20多天后，监测结果显示，水质果然有问题。寇勇说，根据北京市《水污染物综合排放标准》，氨氮浓度须低于1.5毫克/升。但是，该校处理后的污水，氨氮浓度高达37.1毫克/升，超标23倍。处罚程序立即启动，根据《中华人民共和国水污染防治法》，昌平区生态环境局责令该单位立即停止违法行为，并处以18万元罚款。
寇勇说，这所高校非常重视超标情况，立即投入整改。5月20日复查时，污水处理后氨氮浓度已经降至0.355毫克/升。根据工作人员介绍，超标原因是设备工艺参数没有及时调整到位，膜处理异常，致使污水处理不达标。“无论什么原因，只要检查中出现污染问题，就一定要严格依法处罚。”寇勇说。
案例3
餐具消毒企业废水渗入地下
如今，很多餐馆都提供整体塑料膜打包的消毒餐具。这些餐具均由一些专门的企业进行清洗消毒，清洗后的污水应该集中规范处理。然而，还是会有企业在这方面违规操作。
今年3月，丰台区生态环境局联合公安、水务部门对位于赵辛店的北京奥洁康餐具消毒有限公司进行现场检查。这家企业规模不小，拥有独立的厂区，消毒后产生的废水先通过两个沉淀池，再流到蓄水池里，然后转运给第三方进行处理。
执法人员发现，这个蓄水池大约有4米长、2.5米宽、3.5米深，容量不小。相比之下，两个沉淀池要小多了，边长不到1米，里面还泡着发黄的污水，散发的气味令人不禁掩鼻。污水下面会不会有问题？执法人员没有一看了事，而是把沉淀池里的水全部抽干。隐藏的问题果然显现了出来。
这两个沉淀池的底部只是使用普通砖块衬砌，没有涂刷防渗涂层。“这意味着洗餐具的废水可以直接从砖块缝隙渗漏到地下，造成污染。”丰台区生态环境局重案一组组长宋贺宁对记者说，执法人员立即责令企业停止生产，并对污水进行污染量监测。幸好，污水尚未达到危险废物的标准。
宋贺宁说，通过暗管、渗井、渗坑等逃避监管的方式违法排放污染物属于对环境危害较大的违法行为，生态环境部门除实施行政处罚外，还可将案件移送公安部门。如果排放的是危险废物，达到一定数量，则属于涉嫌犯罪。依据《中华人民共和国水污染防治法》相关规定，丰台区生态环境局对该公司处以10万元的罚款，并将该案件移送区公安部门。最终，企业的相关负责人被处以行政拘留。
延伸阅读
市属医院治污设施提标升级
近年来，本市各级生态环境部门加大了对于医疗机构、高校排污监管力度。在去年的专项执法检查中，全市生态环境部门共查处59家单位存在67起环境违法行为，累计罚款883万余元，被查处单位主要集中在医疗机构。医疗机构缘何成为环境违法高发地，市环境监察总队进行了总结。
总队监察三科科长桑治东告诉记者，通过分析来看，一些医疗机构环保意识不强，内部重视不够。某医院因废水超标排放，在接受调查过程之初，仅委托第三方公司的工作人员配合执法。经执法队员再三要求，医院正式工作人员才出面接受相关询问。此外，一些医院建院较早，环保设施处理工艺落后，急需改造。市环境监察总队抽查抽测了15家单位，悬浮物和化学需氧量超标的就达5家，比例高达30%，主要原因就是工艺落后。其中，一家1955年创建的医院，废水处理设施仅为絮凝沉淀+消毒的简单工艺，不具备生化处理功能，远不能达到目前医疗废水排放标准要求。
目前，针对日常执法工作中发现的各类问题，市生态环境局与市医管部门积极沟通对接，多次组织协调会共同研究解决具体问题。记者了解到，市医管部门已经下拨资金推动一批市属医院对污染处理设施进行升级改造。
桑治东对记者说，今年针对高校、医疗机构的专项执法检查正在进行当中，已发现1家高校、4家医疗机构存在水污染超标排放，共处罚金额67万元，相比去年同期已经大幅下降。
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市级固定污染源执法实现全过程记录
此前，生态环境部印发《关于在生态环境系统推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》。意见要求通过文字、音像等方式记录行政执法全过程，按规范归档保存，并建立健全执法全过程记录的管理制度。记者获悉，北京市在固定污染源执法方面已经实现执法全过程记录。
市环境监察总队总队长赵志威表示，北京的环境执法队员在执行任务过程中，从进入现场到取证完毕，都是要全程记录的。目前总队已经建立了抽查制度，对执法记录过程有抽查比例。
赵志威表示，对于环境违法行为，执法队员的全过程执法记录也是辅助的证据之一。今年第二期移动执法系统也已经上线，执法人员从进场后，对执法信息进行录入，基本能实现全过程覆盖执法。该系统还具有拍照、经纬度定位等功能。（北京晚报记者 张航 文并图）